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索 引  號: 003149652/201912-00038 信息分類: 其他文件 / 農業、林業、水利 / 公民 / 其他
發布機構: 歙縣人民政府辦公室 發文日期:
生效日期: 廢止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       稱: 關于印發《歙縣受污染耕地安全利用與嚴格管控方案(試 行)》的通知
關 鍵  詞: 發布文號: 農辦函〔2019〕122號

關于印發《歙縣受污染耕地安全利用與嚴格管控方案(試 行)》的通知

發布機構:    歙縣人民政府辦公室     發布日期:2019-12-05     信息來源: 歙縣農業農村局     瀏覽次數:1447

【字體:

根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、國務院《土壤污染防治行動計劃》(國發〔2016〕31號)、省政府《安徽省土壤污染防治工作方案》(皖政〔2016〕116號)、市政府《關于印發黃山市土壤污染防治工作方案的通知》(黃政〔2017〕25號)和市農業農村局《關于印發黃山市受污染耕地安全利用與嚴格管控方案(試行)的通知》(黃農函〔2019〕179號)等要求,為做好我縣中輕度污染耕地的安全利用、重度污染耕地的嚴格管控工作,從源頭保障農產品質量安全,特制定本方案。

一、充分認識受污染耕地安全利用的重要性和緊迫性

保障農產品質量安全是實施土壤污染防治行動計劃的根本出發點。歷年來,黨中央、國務院高度重視土壤污染防治工作,2016年,國務院印發《土壤污染防治行動計劃》,明確了當前和今后一個時期全國土壤污染防治工作的行動綱領;2018年,習近平總書記在全國生態環境保護大會指出“要把解決突出生態環境問題作為民生優先領域,堅決打好污染防治攻堅戰,推動生態文明建設邁上新臺階”。省委、省政府將土壤環境保護作為生態文明建設的重要內容之一,相繼出臺一系列相關政策制度,為改善提升我縣耕地質量奠定了良好基礎。但必須看到,我縣耕地土壤污染問題仍較突出,土壤環境質量總體狀況不容樂觀,特別是局部地區土壤中重金屬等污染對農產品質量安全存在一定的潛在風險。全面開展受污染耕地的安全利用工作,既是保障農產品質量安全和人民群眾身體健康的重要舉措,也是加強耕地質量建設,改善生態環境,實施藏糧于地戰略,實施鄉村振興戰略的必然要求。要從全局和戰略的高度,充分認識開展受污染耕地安全利用工作的重要性和緊迫性,切實履行職責,加大受污染耕地安全利用技術研究和管控工作,統籌規劃,創新體制機制,確保按時保質完成輕中度污染耕地安全利用和重度污染耕地的嚴格管控工作任務。

二、總體要求和目標

(一)總體要求。統籌糧食安全、農產品質量安全與農產品產地環境安全,以實現農產品安全生產為核心目標,堅持污染耕地合理利用與風險管控,重點針對輕中度污染耕地安全隱患,推進綜合治理與修復試點示范,針對重度污染耕地調整種植結構或退耕還林,劃定特定農產品禁止生產區,不斷改善耕地生態環境質量,切實保障農產品質量安全,促進鄉村振興和農業綠色發展。

(二)主要目標。2020年,根據耕地土壤污染狀況和對農產品質量安全風險評估結果,重點在水稻種植等區域,積極推廣低積累品種替代、水肥調控、土壤調理等安全利用措施,建立受污染耕地安全利用項目示范區、特定農產品禁止生產區劃定試點區,形成較完善的受污染耕地安全利用及禁止生產區劃定技術體系、特定農產品禁止生產區種植結構調整或退耕還林相關支持政策體系,完成省、市下達的全縣輕中度污染耕地約13843.58畝安全利用治理和重度污染耕地1186.38畝種植結構調整或退耕還林任務,受污染耕地安全利用率達到91%左右,有效降低農產品污染風險,實現耕地土壤環境質量總體改善。

三、主要任務

1.加快推進受污染耕地安全利用和嚴格管控任務落實。各鄉鎮要結合本地實際情況,制定受污染耕地安全利用和嚴格管控方案,明確到2020年底前完成本行政區域受污染耕地安全利用率目標任務的具體措施,要因地制宜選用適合本地的安全利用類、治理修復類、嚴格管控類措施(具體措施可參照《輕中度污染耕地安全利用與治理修復推薦技術名錄》(2019年版))。

2.有序推進耕地土壤環境質量類別劃分。開展土壤環境質量類別劃分,是實施耕地分類管理的基礎和前提,是推進耕地土壤污染治理的重要工作。要依據相關技術規范,統籌開展耕地土壤環境質量類別劃分,按照“土十條”要求全面劃分為優先保護、安全利用和嚴格管控三個類別,整體推進。2020年6月前完成類別劃分任務,建立分類清單。

3.集中開展推進區試點示范。各鄉鎮要在耕地污染集中連片的地區,建設受污染耕地安全利用集中推進區,在推進區內要采用一些農藝調控類、土壤改良類、生物類和綜合類治理技術,做好試點示范和技術總結工作。根據我縣的目標和任務,到2020年底前,必須按質按量按要求完成。

4.認真核算受污染耕地安全利用率。根據測算估計,目前,全縣受污染耕地安全利用率不到80%,離目標考核值91%還有一定的差距。主動加強同生態環境部門的聯系,在采取措施開展污染耕地治理的同時,要做好相關資料和臺賬的整理和建檔工作,并按照《受污染耕地安全利用率核算辦法(試行)》,對本轄區域內受污染耕地安全利用率開展自評估,并于2020年11月前,將核算后的受污染耕地安全利用率與核算過程報送縣農業農村局。核算過程要堅持實事求是,要嚴格按照核算方法核算,嚴禁弄虛作假,要經得起起省農業農村廳和生態環境廳組織的相關考核。

5.大力強化污染源管控各鄉鎮人民政府要持續推進化肥、農藥減量增效,大力治理農膜廢棄物等污染,全面加強秸稈、畜禽糞污資源化利用,促進養殖生產清潔化和產業模式生態化。對土壤重金屬污染嚴重、農產品重金屬超標問題突出的耕地,要加快實施種植結構調整或退耕還林等嚴格管控措施,研究制定相關配套支持政策,切實保障農民收益不降低。

四、進度安排

(一)2019年。全面啟動受污染耕地安全利用和嚴格管控工作;做好耕地土壤環境質量類別劃分的前期工作;完善和制定《歙縣受污染耕地安全利用和嚴格管控方案》,12月方案上報市農業農村局。

(二)2020年。完成全縣耕地土壤環境質量類別劃分工作;建設受污染耕地安全利用集中推進區,全面開展受污染耕地安全利用技術推廣和應用,完成市下達的輕度和中度污染耕地安全利用及重度污染耕地嚴格管控任務;開展效果評估工作,12月底前將全縣受污染耕地安全利用率與核算過程報送市農業農村局。

五、保障措施

(一)加強組織協調各鄉鎮人民政府要成立專項工作領導小組,明確責任主體,層層落實責任,加強指導和考核。種植結構的調整,以縣級人民政府為協調責任主體,以不改變當地農民地域文化、種植習慣為宗旨,以不減收或少減收為底線,確保農業生產結構調整后的社會穩定性。

(二)強化技術支撐。要充分發揮科研院校技術優勢,開展產學研用協同攻關,研究集成一批可復制、可推廣、易操作的受污染耕地安全利用技術模式,編制安全利用推薦技術目錄,提高受污染耕地安全利用技術水平。

(三)加大扶持力度。要統籌安排財政專項資金,用于受污染耕地土壤污染風險管控和治理修復等相關工作。充分利用市場機制,引導和鼓勵社會資金投入受污染耕地土壤污染防治。

(四)加快試點推廣。要建設受污染耕地安全利用集中推進區,開展受污染耕地安全利用和嚴格管控技術模式試驗示范,及時總結推廣成功經驗,以點帶面推動受污染耕地的安全利用和嚴格管控工作。

(五)加強監督宣傳。對開展安全利用和嚴格管控的區域,要先期進行耕地及農產品污染情況綜合評估。建立目標考核機制,開展階段性績效考核和終期評估。要廣泛動員和組織社會各界力量積極參與受污染耕地安全利用和嚴格管控工作,尤其對農民、農民專業合作社及其他農業生產經營主體進行技術指導和培訓,加大技術培訓力度,提高全員的農產品安全意識和安全生產技術水平。

 

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